por Constanza Abusleme Bucarey
Uno de los problemas más evidentes de los barrios santiaguinos hoy es la seguridad, y últimamente ha sido un tema constante en los medios de comunicación. Antes que nada, algunas definiciones:
Delincuencia: acción de delinquir, que es una acción u omisión voluntaria o imprudente penada por la ley. (http://www.rae.es)
Seguridad Ciudadana: se vincula a la ausencia de delincuencia y de temor a ella; es decir, la inseguridad ciudadana se restringe a las amenazas a las personas y los bienes derivadas de la actividad delictiva. (pazciudadana)
Victimización: delitos que ocurren efectivamente. (pazciudadana)
Datos a considerar:
• El 92,5% de las personas tiene la sensación de que la delincuencia ha aumentado, 86,7% piensa que puede ser víctima de un delincuente, un 51,2% en la calle y un 26,6% en su casa. (Encuesta telefónica El Mercurio, junio 2006)
• La victimización en los hogares fue de un 38,3% frente a una sensación de inseguridad de un 48,6% correspondiente a quienes piensan que serán víctima de un delito en los próximos 12 meses. (INE, 2006)
• Ya en 1999 se hablaba de que 6 de cada 10 hogares han tomado medidas de seguridad (enrejados, sensores infrarrojos, perros guardianes, etc.) que alcanzaban cada año los 50 mil millones de pesos (prácticamente lo mismo que robaban los delincuentes). (M. Ramos y J. A. Guzmán, 2000)
• En 1998, un estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) concluyó que en el delito operaban otras inseguridades, “aquellas provocadas por el debilitamiento del vínculo social, del sentimiento de comunidad y finalmente, de la noción misma del orden”. Donde el delincuente, era una metáfora de otros miedos. (M. Ramos y J. A. Guzmán, 2000, p. 194)}
¿Qué tienen que decir sobre esto la arquitectura y el urbanismo? A nivel arquitectónico, la seguridad de una vivienda se puede manifestar con paredes más altas y cercos electrificados en los lugares donde hay fondos para eso, cosas que a fin de cuentas cambian también la configuración de barrio.
Según Paz Ciudadana
“La experiencia internacional indica que una buena estrategia de diseño urbano puede mejorar la calidad de vida de la población. De hecho, si esta estrategia es exitosa en la motivación de las personas para ocupar las áreas públicas, para cooperar en su mantención y para recuperar la confianza en los espacios públicos, se produce -entre otras consecuencias positivas- una mejor relación entre los vecinos, una mayor percepción de libertad, menores niveles de temor a la delincuencia y menores oportunidades para los delincuentes.”
Bien sabemos que eso llamado seguridad es una ilusión que algunos (más que otros) necesitamos para vivir tranquilos. Pero algunas de las medidas de seguridad no hacen sino alienar cada vez más a los habitantes de los barrios santiaguinos (transversalmente a su nivel socioeconómico), encerrando en verdaderas fortalezas a sus habitantes, alejándolos cada vez más de su barrio y por consecuencia de su ciudad.
Respecto a estos verdaderos enclaves fortificados Caldeira (en Salcedo, 2000) sostiene que están “cambiando el paisaje de la ciudad, sus pautas de segregación espacial, el carácter del espacio público, y la interacción pública entre sectores sociales diversos”. Así, la interacción social no es una opción, ya que pasa automáticamente al plano de inseguridad o de invasión de espacios; “las restricciones, la sospecha y el miedo estarían, cada vez más, marcando las interacciones sociales” Salcedo (2000), generando “un miedo constante a la exposición, pues todas las diferencias son potencialmente tan explosivas como las existentes entre un traficante de drogas y una persona común” (Sennett, en Salcedo, 2000).
Sobre esto, desde el punto de vista urbano se pronuncian, entre otros, Space Syntax, definido por John Peponis (Atlanta 2000) como “una teoría y método claramente identificable para vincular rigurosos análisis formales con el estudio de las funciones sociales, significado cultural y el entendimiento conductual del espacio construido, en contextos contemporáneos e históricos” y CEPTED (Prevención de Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental).
De este último, Paz Ciudadana ha publicado algunas recomendaciones de diseño “para que el ejercicio de la vigilancia natural por parte de las personas alcance su máxima potencialidad” (“Manual del espacio seguro” 2004), fomentando una lectura del espacio urbano (es decir, reconocer aspectos ambientales y arquitectónicos que facilitan actos delictivos o bien apoyan condiciones de seguridad, basándose en mirar, procesar información y solucionar cada caso) en las distintas situaciones urbanas, que comparten aspectos como:
• Buena relación visual entre exterior e interior (control visual, buena iluminación)
• Conexión espacial entre antejardín y vereda (ventanas de buen tamaño, sin muros o vegetación que se interpongan en su campo visual)
• Buenas condiciones ambientales (fachadas en buen estado, limpieza, elementos ornamentales que denotan la presencia de personas)
Dependiendo del sector socioeconómico, varían sustancialmente el tipo de medidas que se implementan y sus consecuencias en cada barrio. Para conocer mejor sus diferencias y similitudes, se toma como referente dos barrios de Las Condes (una de las comunas que invierte más en seguridad en Santiago), el sector de Paul Harris oriente y Paul Harris poniente (barrio Colón Oriente) aproximadamente a la misma altura, examinados a través de un corte transversal a la calle.
En ambos sectores se presentan elementos en común como el antejardín y una vereda (casi del mismo ancho en los dos barrios) con una parte con vegetación y otra pavimentada. La altura de las rejas entre el antejardín y la vereda es prácticamente la misma en ambos sectores, variando sólo su permeabilidad: mientras en Río Guadiana son rejas permeables, en Cerro Alegre son impermeables (reforzadas con madera o láminas de fierro).
El primer caso reafirma la conexión visual existente entre la vivienda y la calle, que se presenta mucho más activa (gente socializando a lo largo de ésta, como extensión de la vida cotidiana, además de flujo vehicular) que en Cerro Alegre. Incluso se podría postular que debido a que existe una vida de barrio más activa en Río Guadiana, buscan reforzar el lazo con el exterior a través de rejas permeables.
Lo contrario resulta en Cerro Alegre, donde se evita el contacto con la calle, volcando la vida al interior de la casa. En vez de presentar flujo vehicular, es más una calle estacionamiento, donde la presencia de los autos reemplaza a la de las personas.
Es importante notar que a pesar de que las medidas del corte son muy similares en los dos barrios, la intensidad de la vida urbana que presentan es absolutamente distinta. Mientras en Cerro Alegre podemos hablar de un corte formado por instancias independientes unas de otras (antejardín-calle-antejardín), en Río Guadiana en cambio se presentan las tres instancias fusionadas por la actividad de sus habitantes, potenciadas con puertas abiertas y rejas permeables.
¿Hay algún barrio más seguro que otro? Da la impresión de que las medidas se compensan: más inversión en hermetismo contra una inversión en los lazos vecinales. ¿Es uno más efectivo que otro? Ambos barrios son muy cercanos, por lo que los potenciales “peligros” son los mismos. Quizás la lección está en ver cuál de los dos sectores ha dejado que el miedo maneje su manera de vivir y de relacionarse con su entorno y si eso conlleva alguna ganancia.
Bibliografía
Ramos, M. & J. (2000). La Guerra y la Paz Ciudadana. Santiago de Chile: LOM Ediciones.
Salcedo, R. (2002). El espacio público en el debate actual: Una reflexión crítica sobre el urbanismo post-moderno. En EURE, vol.28, no.84, p.5-19. También disponible en la World Wide Web: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-71612002008400001&lng=es&nrm=iso>
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” y últimamente ha sido un tema constante en los medios de comunicación”, me parace que esa es la clave, quizas abría que leer a mike davis
El post de Davod sobre el Paseo Ahumada tiene que ver bastante con este tema. Hay una angustia generalizada sobre el tema, y al respecto la inercia de nuestra clase dirigente viene desde las Torres de Campo de Concentración de Lavín hasta el Ministerio de Seguridad prometido por Bachellet. Hubo un momento en el que el camino se puso cuesta abajo y es dificil parar con esta mirada cortoplacista, crcular. Mucho se ha avanzado hacia las soluciones ciegas y mucho nos hemos alejado de la raíz que es la desigualdad.
Excelente aporte de Constanza Abusleme. Felicitaciones y que no sea la última vez.
Me llama un poco la atención que se cite a Paz Ciudadana sobre el tema del barrio y su “Manual del espacio seguro”. Quiero decir. Por lo que leo, es todo lo contrario a su conocida publicidad de Don Graf recomendandonos encerrarnos en nuestras casas y convertirlas en fortalezas. Hay allí, me parece, un doble discurso.
En todo caso. El tema de la seguridad es mas que un asunto de los medios. Actualmente es un tema absolutamente político. Es la principal arma de campaña de la Alianza. De hecho son sus líderes, las principales figuras que lo promueven. Y según ellos, se trata de un tema más importante aún que las bases constitucionales de nuestra nación.
A pesar de que se hable que se trata de un tema de sociedad. Actualmente es absoluto instrumento electoral de un solo sector político.
Pienso que en chile, ete tema esta viciado.
Estoy de acuerdo contigo, andrés. Pero creo que está viciado porque nadie lo habla en serio, sin intereses de por medio, sin raiting que defender o sin apostar votos.
Me sorprende que la gente que tenga más que decir no lo haga, y que se permita que se manejen a las masas con reportajes sensacionalistas, cuando eso es lejano a lo que pasa. Hay que pronunciarse.
Me parece que hay algo implicito en el texto acerca de la responsabilidad individual en el convate a la delincuencia. Lo típico es ver a alguien histerico en los medios, reclamando contra el gobierno, contra los jueces, conrtra la reforma procesal, contra los carabineros, contra investigaciones, contra los fiscales, contralas carcel, etc. Por ningun motivo pareciese que la solución a los problemas sociales pasa por uno mismo. Me refiero especialmente a este señor de vitacura que ha organizado marchas porque lo asaltaron, encañonaron a su hijo y manosearon a su pobre nana (claro que antes que le tocara a él seguramente nunca pensó en delicuentes). Ha pensado este señor que se fue a vivir al barrio alto, seguramente por mayor “seguridad”, que fomentaba la segregación social, y por tanto, la delincuencia?
Interesante, no sabia que en paz ciudadana tenia un manual de espacio seguro incluso, eso lleva las cosas mucho mas lejos que los conejos de Don graf (el perro clasico de los consejos de contra los desconocidos). ¿Hasta el espacio ahora poda tener la marca de paz ciudadana, que dice saber que los hace seguros y “correctos?”. Seria bueno saber en base a que establecen esos criterios y no otros como los de espacio seguro y de “correcta relacion de la casa y la calle” por ejemplo. Cuesta notar hasta que punto esa institucion presta un ayuda social y donde empieza su negocio no mas.
Que tema no ?.De verda concuerdo con muchos en que el tema es poco objetivo ya que priman intereses de por emdio y eso provoca que el tema central se disemine.Me pareceque el tema de la recuperacion de los espacios publicos y la integracion social e fundamental.Es decir,no sè pued seguir segregando a los barrios.No hay nada mas horrendo para el paisaje arquitectonico que los cercos electricos,por ejemplo.Planificar bien la ciudad de verdad contribuye a disminuir la violencia.Pero el tema de fondo no lo resolvemos los arquitectos,el tema es eminentemente social.La desigualdad y la marginalidad genera violencia y esta se reproduce de forma permanente.Nuestra contribucion es hacer viviendas dignas.
‘The only thing necessary for the triumph of evil,is for good men to do nothing.’
- Edmund Burke
Desde un principio se da por entendido que los objetivos personales de la administracion van a primar sobre las necesidades de los afectados, siendo estos ultimos simplemente un “empujón” politico (si se sabe utilizar correctamente)
Por otro lado encuentro terrible que la necesidad de seguridad altere nuestra vida a tal grado de influir en la estetica de barrios y viviendas.
Estoy de acuerdo en que la llamada “seguridad ciudadana” es eminentemente un problema social. Como tal, ha sido construido y alimentado por ciertos grupos específicos con el poder de hacerlo visible bajo una determinada mirada. Así, la seguridad ciudadana remite hoy al temor al delincuente y a la ciudad, a la desconfianza como base de la relación con el otro (sobre todo el desconocido), al temor a la delincuencia que marcha con mucha independencia de los hechos delictuales concretos, al encierro, la reja (no solo de la casa sino del pasaje, de la calle, del barrio), etc.
En esto hay muchos poderes, profesiones y disciplinas llamados a hacer algo… o a guardar silencio. La arquitectura es uno de ellos: la recuperación de espacios públicos, la integración, el proponer algo ante la la verdadera estética del terror a la ciudad y al otro que vemos en ciertos barrios… no es algo menor. Lo digo como un no arquitecto que ha podido ver en acción la diferencia en la forma de habitar un lugar a partir de estas cosas concretas, sobre todo en sectores más pobres donde la fortaleza segura no es una opción para paliar la angustia (por ej. la misma colon oriente que este artículo presenta).
Es increíble ver a gente criticando a Paz Ciudadana, es con suerte la única fundación que hace un aporte real en contra de la delincuencia… Para acabar con esto tenemos que trabajar todos juntos… ¡como sociedad! hasta que no entendamos esto y convivamos con la gente de nuestros barrios vamos a vivir aislados e inseguros.
Se equivoca Fernando. Paz Ciudadana no es la única en trabajar y aportar en este tema. Hay otras organizaciones. Es solo que Paz Ciudadana es la única con tribuna en los medios. ¿Por que? Porque entre sus integrantes y fundadores hay empresarios ligados a importantes empresas de medios de comunicación. Así como políticos de derecha y otros de la Concertación. En todo caso mi observación apuntaba a una contradicción obvia y conocida por todos.
SI recuerdan en Bowling for Columbine, el documental de Moore se hablaba algo bien interesante sobre el tema, la paranoia sobre la seguridad comienza cuando nuestra sociedad comienza a ser continuamente bombardeada por una campaña del miedo.
Este estado de temor, es un elemento del que profitan un sinnúmero de agentes tales como políticos y comerciantes, (ventas de cuanta cosa hay para protegerse o aumento en los votos a favor de “el que nos salvara de los pobres que nos quieren robar nuestras cosas”.
Era impresionante ver como tan solo cruzando un río podías entrar a una casa la cual no tenía reja ni seguros en las puertas, y para sombro de moore si lo encontraban dentro le preguntaban que deseaba en vez de pegarle un tiro como sucedería en EEUU.
Bueno creo que aca pasa algo similar, lo que es muy macabro, profitar con el miedo de la gente, mostrarse como le salvador como “de la maza”, que terminemos todos encerrados aterrados y alienados como alguien decía por ahí en pos de una carrera política o por la sed de poder y beneficio personal de un sector me paree francamente terrible.
Una vez mas planteo en esta tribuna la necesidad de que como gremio de arquitectos, que trabajan con este ente vivo que es la ciudad podamos salir con un discurso informando y propositiva, decir NO a estos personajes, y hacer valorar nuestra postura ante la sociedad, porque estamos para mas cosas que para salir en publicaciones chiches dominicales como VyD
Familiar con los conceptos de “Defensible Space” y CPTED? En ingles ver “Architecture as Crime Control” (http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=290756#PaperDownload) o Creating Defensible Space — http://www.huduser.org/publications/pdf/def.pdf? I’ll check out Salcedo.
Andrés, tienes razón. Hay más organizaciones. Y es cierto que hay muchos empresarios que están comprometidos con el tema de la seguridad y que aportan a esta fundación. Yo, aunque soy un pobre estudiante, tengo una gran admiración por la gente que trabaja allí y tengo una buena disposición a colaborar con ellos según mis posibilidades.
También estoy de acuerdo en que el tema de la delincuencia está relacionado con “los medios de comunicación”. Sin embargo, nadie puede negar que este problema ha ido en aumento y que los últimos gobiernos han sido ineficaces y muy incompetentes en este sentido. Yo no soy de la Alianza ni de la Concertación… y, sí, me importa mucho más que no me vuelvan a apuntar con una pistola para robarme el reloj que si tenemos o no sistema binominal… saludos!
¿Que rol cumple el urbanismo en el tema de seguridad ciudadana?, para responder a aquello hay que revisar los grandes lineamientos que han caracterizado el modelo de ciudad chilena los últimos veinte años en base a tras elementos macro: mega carreteras, mega centros comerciales y el resto grandes extensiones de vivienda, repetidas una tras otra. ¿Que sentido de apropiación desarrolla un vecino de estas nuevas urbanizaciones standarizadas?, ¿que control social existe en estas nuevas urbanizaciones? ¿que elementos estamos entregando para que el vecino conozca a su vecino: multicanchas, areas verdes, bibiotecas públicas, comercio escala barrial? Por veinte años hemos construido ciudades trifuncionales trabajar, consumir, dormir (ver tv). Debemos abocarnos a diseñar propuestas de diseño y gestion urbana que fortalezcan la escala vecinal, barrial, volver a la complejidad de los tejidos urbanos a partir del contacto, el intercambio de los vecinos, con ello retornará la percepción de seguridad a los vecinos, estamos convirtiendonos en una sociedad paranoica, si hasta ministerio de seguridad ciudadana se creará ..me parece que hay un desenfoque en cuanto los temas realmente importantes, finalmente los anuncios de una nueva política de vivienda al parecer van por el camino correcto, ahora a esperar que se concreten.
Una característica de un “tema viciado” es que se desvirtúa el fondo y objetivo central, por otros distintos. Tal como lo ve Fernando, es igual al discurso de Jovino Novoa. Es decir, la SEGURIDAD PRIMA SOBRE LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DE UN PAÍS. Es decir, prima sobre garantías y derechos como la Libertad (ejemplo: detención por sospecha). Esto es el principio de un ORDEN FASCISTA. Tema muy distinto de la delincuencia o lo delictual.
Andrés… es obvio que la estructura constitucional es lo más importante para un país… pero cuando vemos al gobierno preocupado de crear más senadores, diputados, con todos los gastos administrativos que eso supone… habiendo en el país tantos problemas más urgentes de resolver… ¡da mucha rabia! Nadie dice que los temas constitucionales no se pueden discutir, pero ya llevamos más de 10 años con los mismos problemas… es mucho ¿no crees? En el gobierno anterior la delincuencia se duplicó… ¿vamos a esperar que ahora pase lo mismo?
¡Ha! ¡No tenía idea que pensaba como fascista! Aunque si quieres que sea sincero, encuentro que tu análisis es, por decir lo menos, “pintoresco”. ¿Sabes algo de la historia de Italia?
Finalmente, la famosa detención por sospecha… yo quiero más libertad para todos. ¿De qué sirve que los detengan “por sospecha” si a los que sabemos con certeza que son delincuentes los sueltan en pocos días?
Lo que dice Andrés es interesante. Aunque él lo lleva al extremo (hablando de un orden fascicta) toca un punto importante, que osbre todo ha sido tratado en el derecho: el garantismo (reconocimiento del ciudadano como sujeto de derecho, protección de estos) v/s el orden (asociado a la mano dura, la justicia penal, la cárcel como panacea, etc.)
Es triste que en Chile han habido muchos esfuerzos constitucionales y legales a lo largo d elos 90 para promover una sociedad más cercana al garantismo, más propio de la democracia, pero esas modificaciones legales logradas siempre… terminan siendo modificadas a su vez para retroceder a una lógico de imposición del orden. El libro que cita Constanza Abusleme en su artículo da algunos ejemplo de ello, como el caso de cómo se eliminó y luego volvió “suavizada” la detención por sospecha.
El estado carece de los recursos para implementar la “cesión municipal” y trasformarla en algo mas que un pedazo de tierra con basura encima, es por tanto el momento que los señores inmobiliarios se hagan cargo de entregar equipamientos a escala de barrio que aglutinen el sentimiento colectivo de ser vecinos, un lugar para el encuentro donde conocerse donde compartir.
Quizás nuestro individualismo sea mas fuerte y por tanto es menester de las municipalidades contar con suelo nuevo a transar en algún lisback.
Fernando, no digo que pienses como fascista. Ni siquiera a novoa le diría eso. Lo que digo que esa línea de criterio tiende hacia las bases o principios muy cercanos a un “orden social autoritario”. Por ejemplo, en EEUU se autorizó la violacion de varias garantías constitucionales como la “privacidad”, bajo el pretexto de la lucha contra el terrorismo. Así, las garantías y derechos individuales se supeditan al “orden y autoridad del colectivo”. En tiempo de la Dictadura, se allanaban poblaciones enteras so pretexto de realizar empadronamientos a posibles delincuentes o terroristas (cuando muchas de sus bases clandestinas estaban en barrios de clase alta). Parece justificable en tiempo de crisis. Pero uno lo ve así cuando no te afecta. Pero resulta que yo vivía en una poblacion y me afectaba y sentía que no era justo ese orden de cosas.
vean http://groups.msn.com/perumaxsupremo
hola espero esten bien,, legue aqui solo por casualidad, busco informacion de como se formo la delincuencia , es verdad q se formo en la dictadura??? y ahora lo hacen por obtener lo q no se les dio en aquella epoca???? si me pueden responder o mandar informacion , paginas y direcciones a mi pregunta seria bueno saludos
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A todos los interesados en el tema de seguridad ciudadana, diseño, y participación ciudadana les sugiero que vean el sitio http://www.cpted-region.org este es el sitio de la Corporación CPTED Región. corporacion sin fines de lucro, orientada a promover y capacitar en temas de prevención y diseño.
Desde el año 2004 CPTED-Chile ( Ahora CPTED-Región) ha venido desarrollando un trabajo sostenido para dar a esta metodologia, (que no es solo de diseño, sino que tiene una importante componente de participacion ciudadana) un lugar dentro de la politica de seguridad publica en Chile. Desde Chile CPTED se esta difundiendo a toda la region de LationAmerica y el Caribe y cuenta con un curso de capacitacion conducente a una certificación que se da via e-learning.
CPTED esta comenzando en Chile pero en sus pocos años de desarrollo ha hecho importantes aportes a la política pública chilena. De hecho la estrategia nacional de seguridad pública ha incorporado lo que llaman Prevensión Situacional, que es otra forma de ver la metodología CPTED.
Dejo hecha la invitación para que visiten el sitio http://www.cpted-region.org
Carlos Gutiérrez V
arquitecto
Director CPTED Región