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Planificación Estratégica y Gestión

18
Abr
2014

Incendio en Valparaíso: Diez dilemas ante la reconstrucción

Cerro Ramaditas. Image © David Assael

Por Nicolás Valencia. Vía Plataforma Arquitectura

Para la madrugada del jueves, el incendio de Valparaíso había consumido 1.144 hectáreas y 2.900 casas destruidas en siete cerros de la ciudad costera, y en este momento, la urgencia comienza a dar paso a la planificación: para este domingo está pensado que finalicen los dos catastros de daño que realizan paralelamente el SERVIU (Servicio de Vivienda y Urbanismo regional) y FOCO Consultores (Plan Regulador de Valparaíso), formando la base de datos que definirá los primeros pasos de la reconstrucción. No obstante, ésta se enfrentará a al menos diez desafíos que quedaron al descubierto con el paso del fuego.

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18
Abr
2014

Columna: Valparaíso sin planificación urbana, ni menos Gestión

© M. Campos, Vía Soychile.cl

Gerardo Ureta C. Bachiller en Ingeniería U. Mayor, Diploma en Planificación y Gestion Urbana IEUT-UC, Diploma en Economía UC. Profesor de Economía Urbana

Como ya es claro, en Valparaíso, puerto principal de Chile, no existe planificación urbana. Y a raíz del reciente y dramático incendio en los olvidados cerros porteños, hemos sido testigos del lento proceso de una casi muerte anunciada.

Primero, y lo más relevante, es que no existe Gestión en Valparaíso. Se han perdido grandes oportunidades. Ninguna autoridad, tanto local como central, se ha tomado enserio el rol que juega el puerto y sus cerros, no ha utilizado las normas existentes para generar inversiones y mejoramientos, ni menos se han propuesto mejoras. No todo es malo, y en muchos casos, basta tener imaginación y utilizar los recursos existentes.

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14
Abr
2014

Incendio en Valparaíso: la catástrofe y las lecciones de la (des)planificación

Foto del Servicio Aerofotogramétrico de la Fuerza Aérea de Chile

Más de 2.900 casas destruidas. 11 de los 42 cerros de Valparaíso afectados por el incendio (La Cruz, El Litre, Mariposa, Monja, Las Cañas, La Virgen, Santa Elena, Ramadistas, Rocuant, El Vergel, Merced, Jimenez y Yungay). 1.000 hectáreas consumidas. 12 personas muertas. Y más de 11.000 chilenos damnificados, que vieron como su hogar era consumido por las llamas sin poder hacer nada.

Si bien estamos claros de que en este minuto lo importante es preocuparse de lo que está ocurriendo en este instante y lo que están viviendo miles de familias porteñas (cómo ayudar acá) es muy necesario mirar lo que no se hizo en el pasado y que llevó a que este incendio alcanzara tal magnitud. Es necesario, porque parte de esta tragedia podría haberse evitado y debemos proponernos que no vuelva a repetirse en Valparaíso ni en ningún lugar de nuestro país.

También mirar hacia el futuro: la reconstrucción de las zonas afectadas debe planificarse y hacerse de forma inteligente para dar una mejor calidad de vida a quienes volverán a vivir ahí y asegurarles de que no seguirán en el estado de vulnerabilidad que tenían hasta ahora.

El urbanista Alberto Texido, experto en Valparaíso y parte del equipo de Plataforma Urbana, estuvo ayer en su rol de bombero combatiendo el fuego en Valparaíso desde donde expone algunas de las lecciones en prevención y extinción de incendios en zonas de riesgo: “En primer lugar haber constatado la dificultad de acceso de los carros bomba a los cerros, acompañado de una escasez de redes de agua, lo que generó un trabajo muy dificultoso, sumado a la saturación de las vías de ingreso y escape, todo esto creó una combinación de factores amplificadores de la catástrofe”

Por otra parte desde su rol de urbanista plantea las dificultades de habitar un territorio en riesgo habitual de catástrofe como es Chile – con terremotos, tsunamis, aluviones, volcanes e incendios-  Queda claro la necesidad de revalidar  la planificación urbana como procedimiento obligatorio para la habitabilidad de nuestras ciudades:

1. La planificación urbana como regulador y zonificador de actividades en el territorio: dónde emplazar o no viviendas y dónde emplazar los equipamientos de emergencia fuera de riesgo.

2. La calidad constructiva de los edificios tanto para su resistencia al sismo, al fuego y al tsunami.

3. Los sistema de alerta, evacuación e información a la ciudadanía de qué hacer en caso de riesgo, sumado a vías de escapes disponible e informadas.

Siempre será más conveniente – tanto humana como material y económicamente- la prevención por sobre las reacciones posteriores. Además esta situación dejó en evidencia que los gobiernos municipales no tienen las atribuciones operativas ni presupuestarias para enfrentar catástrofes de este tipo, abriendo nuevamente el debate sobre la administración de áreas metropolitanas”, dice.

Siguiendo con este tema, a continuación compartimos las opiniones de Sebastián Gray Presidente del Colegio de Arquitectos en una entrevista publicada en el Mostrador y las del urbanista Iván Poduje publicadas en una columna publicada en La Tercera.

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14
Abr
2014

Comunicado del Colegio de Arquitectos Región de Valparaíso

© Colegio de Arquitectos de Chile

CATASTROFES EN VALPARAISO PATRIMONIAL:

COMUNICADO COLEGIO DE ARQUITECTOS REGION DE VALPARAISO

1.- Vista la catástrofe que se produce una vez más en nuestra ciudad-puerto de Valparaíso solidarizamos con todos sus habitantes y estamos con ellos en estas duras circunstancias que nuevamente nos afecta.

2.- Estimamos necesario que las autoridades tomen medidas inmediatas para aliviar la situación de los damnificados y albergados como, por ejemplo, comprar sitios eriazos, arrendar y comprar viviendas, utilizando todos los recursos que el Estado debe poner para esta catástrofe.

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02
Abr
2014

Terremoto en el norte de Chile: pensando en la ocupación territorial del futuro

Ayer a las 20.45 de la noche el norte de Chile en las regiones de Arica y Parinacota y Tarapacá, se vivió el séptimo terremoto más fuerte de la historia del país.  En la escala de Richter 8.2 y por debajo del gran Terremoto de Valdivia de 1960, compartiendo esta misma cifra con los terremotos de Concepción de 1835, Valparaíso 1906 e Illapel 1943. Un terremoto que tuvo en alerta de tsunami a miles de personas que habitan nuestras costas, hasta hoy a las 6.30 am y que lamentablemente dejó 6 fallecidos.

Aunque la precisión de los daños materiales que produjo este terremoto en las ciudades del norte de Chile se irán constatando con el pasar de las horas, todo parece indicar que la cifra de damnificados por el derrumbe de casas y edificios no será alta. Considerando parte del legado patrimonial del norte grande, las más dañadas serían las construcciones de adobe, algunos caminos y carreteras que quedaron bloqueados por derrumbes y el tsunami, que no dejó daños de consideración, como muchos temían. SEGUIR LEYENDO

 
01
Abr
2014

Foro: Planificación y Gobierno de Áreas Metropolitanas

La Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos de la Pontificia Universidad Católica de Chile en conjunto con el Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la misma universidad invitan al foro: Planificación y Gobierno de Áreas Metropolitanas, donde expondrán Claudio Orrego, Intendente de la Región Metropolitana de Santiago y Oriol Nel.lo, ex Secretario de Planificación Territorial del Gobierno de la Generalitat de Cataluña.

La actividad se realizará el día jueves 3 de abril del 2014 a las 18:30 hrs. en el Auditorio FADEU ubicado en el Campus Lo Contador, El Comendador 1916, Providencia, Santiago.

Cupos limitados. Inscripciones: [email protected]

 
25
Mar
2014

Dejan “sin efecto” decreto que modificaba la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones

En diciembre del año pasado les contamos sobre la modificación a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) que establecía que ya no era necesario construir un hospital, un mall o una torre de oficinas frente a una vía troncal acorde al impacto que éste tendría, sino que a sólo 300 metros de ésta ya era suficiente, permitiendo que se hicieran en barrios residenciales.

Cuando se dio a conocer este decreto del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) a través de su publicación en el Diario Oficial, el Presidente del Colegio de Arquitectos de Chile, Sebastián Gray, junto a tres decanos de arquitectura, expresaron su rechazo a la medida que atentaba contra la planificación de los barrios y de las ciudades.

Finalmente, y luego de un par de meses, el Minvu dejó sin efecto este decreto.

Fuente: Cambio21.

 
19
Mar
2014

Nuevo Intendente de Santiago: ¿El nuevo Alcalde Mayor?

Claudio Orrego, Intendente Metropolitano.

Bastante ruido ha hecho esta semana la entrevista a Claudio Orrego publicada el domingo pasado en La Tercera, en la que se desliga de la imagen del Intendente que sólo tiene autoridad para autorizar marchas y velar por la seguridad de los estadios.

Claudio Orrego desde que fue alcalde de Peñalolén ha dicho que uno de sus figuras a seguir en cuanto a hacer ciudad es Benjamín Vicuña Mackenna, el primer Intendente de Santiago y que llevó adelante emblemáticos proyectos como el convertir el cerro Santa Lucía en un paseo.

“Si Vicuña Mackenna pudo hace 140 años, cuando Chile era tan pobre, canalizar el Mapocho, cómo no voy a poder hacer el Mapocho Pedaleable”, dijo.

En la entrevista Orrego dice que se las jugará por el Mapocho Pedaleable como un proyecto emblemático para Santiago; que les planteará a los consejeros regionales que un porcentaje del Fondo Nacional de Desarrollo Urbano (FNDR) no se destine a proyectos comunales, sino de toda la ciudad; qué mas calles no son la solución al problema del transporte privado, que la única solución es mejorar el transporte público, peatonal y de bicicletas; y que no es posible que los proyectos urbanos de una comuna, como, por ejemplo una ciclovía, terminen en el límite de esa comuna.

Ante la pregunta de si espera emular la figura de un alcalde mayor para la ciudad, su respuesta fue que “la Presidenta va a convocar a una comisión presidencial que analizará este tema, pero esta reforma se demorará un par de años. Mientras tanto, trabajaremos como si fuese así”.

Más declaraciones de la entrevista de Claudio Orrego después del salto.

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18
Mar
2014

Visor IDE: Un lugar para conocer la información normativa territorial de Chile

Imagen de previsualización de YouTube

El lugar exacto en donde nos encontramos guarda información territorial dada por los planes reguladores, las normativas de transporte y medioambiente, las regulaciones patrimoniales y los datos sobre zonas seguras en caso de emergencias, entre tantos otros.

Si bien esta información siempre ha sido de uso público, llegar hasta ella era visto como un proceso complicado. Por este motivo, el Ministerio de Bienes Nacionales creó el Visor de Infraestructura de Datos Geoespaciales (IDE), que es una herramienta en donde cualquier persona puede consultar mapas sobre normativa territorial.

Conoce cómo usar este visor a continuación.

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11
Feb
2014

Buenos Aires ¿Una ciudad para 6 millones de habitantes?

En los últimos 20 años la Ciudad de Buenos Aires perdió 300 mil habitantes de alta capacidad contributiva, que migraron hacia las urbanizaciones cerradas (country club, barrios privados, etc.) de la periferia metropolitana. En el último período intercensal, la población en villas de la ciudad se incrementó 50%. De tal modo, de los 52.608 habitantes que habían en el año 1991 se pasó a 107.422 en el año 2001 y a 163.587 habitantes en el año 2010.

Asimismo, creció 30% la población pendular que ingresa diariamente por motivos de trabajo y estudio a la Ciudad a través del sistema de autopistas regionales, de las terminales ferroviarias y de la red de colectivos y charters. Por otro lado, la Ciudad de Buenos Aires cuenta con una enorme capacidad ociosa de muchos espacios interiores: playas de maniobras desafectadas al uso ferroviario, importantes arterias troncales de los barrios del sur, entre otros. SEGUIR LEYENDO

 
04
Feb
2014

Una oportunidad para el diseño del espacio público

© Guy Wenborne. Vía Santiago Cerros Isla

Por Rodrigo Gil Camps. Arquitecto de la Universidad de Chile y Master Arquitecto de la UPC Barcelona. Socio de TNG Arquitectos, ha desarrollado su práctica tanto en el diseño arquitectónico como en el ámbito de consultorías ligadas a temas urbanos y arquitectura de transportes. Ha sido profesor invitado en las Universidades de Santiago y de Talca.

Una de las principales falencias de la planificación urbana en Chile es que regula principalmente el suelo privado, con muy pocas herramientas para definir y diseñar el espacio público, de hecho es ya un consenso de que a nivel ciudad más que verdadera “planificación” lo que tenemos es “regulación” de suelo privado. Hay situaciones que pueden parecer insólitas pero son reales: los planes reguladores no pueden crear vías menores a la denominada vialidad estructurante, es decir calles menores a 20 m entre lineas oficiales y 14 m de calzada pavimentada. Trazar y construir calles de menos de 20 metros en nuestras ciudades esta solo reservado a la iniciativa privada. La normativa actual solo permite al municipio “reconocer” y “clasificar” las vías existentes de estas características.

Asimismo, existen rigideces que dificultan que los diseñadores urbanos puedan realmente actuar como tales: el perfil de las vías, que es la distribución interior de la misma entre calzada, vereda o eventualmente ciclovía o ciclobanda debe cumplir un estándar mínimo, absolutamente rígido definido en la OGUC y resguardado celosamente por el SERVIU. El tema de fondo es que cuando se discute qué hacer con la ciudad al planificar, se está discutiendo precisiones sobre lo que harán los privados en sus predios, pero poco o nada sobre lo que hará la comuna o el estado sobre el espacio que pertenece a todos, y donde finalmente se verifica la vida de la ciudad, que es en la calle y en el resto de los espacios públicos. SEGUIR LEYENDO

 
24
Ene
2014

10 razones por las que una ciudad necesita planificación urbana

El sitio Urbantimes.co publicó un artículo con 10 razones por las que una ciudad necesita planificación urbana.

El artículo apunta a cómo la planificación puede ayudar a las autoridades locales en muchos ámbitos a la hora de gobernar un territorio “Una buena planificación puede ayudar a los líderes de la ciudad a impulsar cambios constructivos”.

A continuación las razones: SEGUIR LEYENDO

 
03
Ene
2014

El Presidente del Colegio de Arquitectos le responde al MINVU

La discusión sobre las implicancias que tendrá la modificación de la OGUC continúan. Ayer una carta de Pilar Giménez,  jefa de la DDU del MINVU, fue publicada en el Mercurio como respuesta a las críticas que ha recibido esta modificación. Hoy Sebastián Gray, Presidente del Colegio de Arquitectos responde al MINVU con una carta en el mismo diario, la cual publicamos a continuación.

(Es lamentable que decisiones como esta modificación a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones- la cual tiene implicancias directas y concretas sobre cómo se construyen nuestras ciudades- se hagan a puertas cerradas, por decreto y sin discusión y que la vía para que sean discutidas deba darse en cartas al director de un diario, posteriormente a que la decisión ya fue tomada)

Señor Director:

Pilar Giménez, jefa de la División de Desarrollo Urbano del Minvu, en respuesta a nuestro cuestionamiento de un decreto modificatorio de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, explica que las normas urbanísticas las fijan las autoridades comunales mediante los respectivos planes reguladores comunales.

Además de concordar con las inconsistencias en dicha respuesta advertidas (en carta de ayer) por el urbanista Jaime Márquez, me permito recordar que desde 2006 los planes reguladores carecen de facultades para definir la escala del equipamiento permitido, atribución exclusiva de la Ordenanza General, en función -hasta ahora- de la categoría de las vías que enfrentaban. Aun si los municipios tuviesen suficiente autonomía en la regulación urbanística de sus comunas, evidentemente ninguno cuenta hoy con un plan regulador actualizado como para enfrentar este nuevo y permisivo escenario de desarrollo urbano producto del reciente decreto.

Más grave aún: es la propia jefa de la División de Desarrollo Urbano del Minvu quien ha declarado en la prensa que un tercio de las comunas de Chile ni siquiera cuenta con un Plan Regulador, en cuyo caso la Ordenanza General rige para todo efecto. De hecho, es la antigüedad, pobreza conceptual o ausencia de planes reguladores en comunas urbanas de Chile lo que explica proyectos tan absurdos y lamentables como el bullado mall de Castro, ejemplo de lo que este nuevo decreto permitiría sin restricciones en cualquier barrio del país.

Reiteramos con convicción nuestro rechazo a este decreto, por considerarlo injustificable y lesivo para la planificación de barrios y ciudades; recomendamos su inmediata anulación o, al menos, la suspensión de permisos de edificación para proyectos de equipamiento en todo el país, mientras las comunas de Chile no cuenten con planes reguladores útiles y adecuados a este nuevo escenario.

Sebastián Gray
Presidente Colegio Arquitectos de Chile

 
03
Ene
2014

La explicación del Minvu sobre la modificación de la OGUC

El lunes 30 de diciembre una carta enviada al diario El Mercurio por Sebastián Gray, presidente del Colegio de Arquitectos de Chile y tres decanos de importantes facultades de Arquitectura y Urbanismo, encendió el debate sobre la modificación a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, la cual cambia el que equipamiento urbano con gran afluencia de público deba enfrentarse a una vía estructural, por el que sólo deba estar “relacionada” a ella, con todo lo que eso implicaría.

A continuación la respuesta de Pilar Giménez Celis, Jefa División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo a esta carta, donde dice que, entre otras cosas, que “son los Planes Reguladores Comunales los que tienen la facultad de definir los usos de suelo y el tamaño de las construcciones en los distintos sectores de una comuna” *.

Esta respuesta fue publicada en El Mercurio el martes 31 de diciembre.

“Cambio en planificación urbana”

Señor Director:

En carta publicada ayer, el presidente del Colegio de Arquitectos junto a tres decanos hacen referencia a un decreto modificatorio de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) recientemente publicado. Junto con ello, hacen una interpretación errada sobre una de las normas que contiene dicha modificación.

Es importante aclarar, primero, que en nuestra legislación las normas urbanísticas las fijan las autoridades comunales, y no un reglamento de alcance nacional. Así, son los Planes Reguladores Comunales los que tienen la facultad de definir los usos de suelo y el tamaño de las construcciones en los distintos sectores de una comuna. Por lo tanto, no es la Ordenanza General la encargada de permitir o no los distintos proyectos.

Segundo, respecto de la disposición comentada en la carta, esta corresponde a un requisito o limitación que la Ordenanza General impone a los planos reguladores, asociando los equipamientos a una cierta capacidad vial. Esta norma ahora se perfecciona, resguardando que los proyectos se vinculen de mejor manera con la trama vial existente, ya que en materia de transporte es preferible que los proyectos no accedan directamente a una vía mayor, sino que lo hagan a través de una vía menor.

De esta forma, en ningún caso la Ordenanza está permitiendo que “un hospital, torre de oficinas o un mall podrán instalarse en medio de un barrio residencial”. Por el contrario, siempre será el respectivo Plan Regulador Comunal el que admita las construcciones de equipamiento en las distintas vías, pudiendo definir sus normas urbanísticas e incluso eventuales afectaciones para dotar de la vialidad necesaria.

Por último, y al contrario de lo que se ha señalado, este cambio está muy en línea con la recientemente promulgada Política Nacional de Desarrollo Urbano, ya que se vincula al objetivo de facilitar la generación de barrios de usos mixtos, donde es posible concebir equipamientos en áreas residenciales, logrando como resultado una ciudad más vivible. La discusión no debiera estar en separar usos de suelo, sino en cómo estos se integran de una manera adecuada en los respectivos Planes Reguladores Comunales.

Pilar Giménez Celis
Jefa División de Desarrollo Urbano
Ministerio de Vivienda y Urbanismo

* Cabe destacar que hasta agosto de 2013 de las 346 comunas que hay en Chile,  77 de ellas no contaba con un PRC

 
02
Ene
2014

Evaluación Ambiental Estratégica ¿Estamos avanzando en instalar la dimensión ambiental en los instrumentos de planificación territorial?

Loreto Rojas Symmes, Académica Departamento de Geografía, Universidad Alberto Hurtado y Vicepresidenta de Ciudad Viva

Resulta evidente que nuestras ciudades tienen cada vez mayores problemas ambientales, éstos se observan, se perciben y para no pocas personas, se sufre cotidianamente. Las cifras del Informe del Estado del Medio Ambiente (2011) dan cuenta que en Chile más de 4.000 personas mueren prematuramente al año por enfermedades cardiopulmonares, que la población está expuesta a niveles de ruido por sobre los recomendados como seguros por la Organización Mundial de la Salud (llegando hasta 85 dBA en algunas comunas1 ), que existe una baja disponibilidad de áreas verdes por habitante, además de una clara inequidad en su distribución y, que a pesar de la creciente producción de residuos la tasa de valorización de estos aún es incipiente (del orden del 10%).

La ciudad de Santiago es parte de este complejo diagnóstico medioambiental país, una ciudad que por un lado, se considerada como una de las mejores ciudades para hacer negocios en América Latina, según el Ranking América Economía, 2012. Pero, a la vez, es una de las urbes que presenta mayor contaminación atmosférica en el Mundo, siendo relegada en otros rankings a las últimas posiciones con respecto a la calidad del medio ambiente. SEGUIR LEYENDO

  1. En consideración que lo tolerable por el ser humano son 55 dBA []
 
 
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