19 de February, 2009

Villa San Luis y Nueva las Condes, el conflicto bajo el lente del Mercado

Por Beatriz Mella

Autores: Lucas Vásquez y Felipe Vera
Curso: Ciudad, Territorio y Medio Ambiente II
Prof: Iván Poduje; 2do semestre 2008
P. Universidad Católica de Chile

Las tensiones entre el Mercado y la Sociedad civil han de esperarse en cada proyecto urbano que se proponga, sin embargo cuando a estos agentes les sumamos la preexistencia de vivienda social más el inminente desarrollo inmobiliario en uno de los sectores más caros en términos de precio de suelo de la capital, el conflicto crece aún más. El siguiente paper de Lucas Vásquez y Felipe Vera producido en el marco del ramo de urbanismo CTMA2, muestra una de las perspectivas poco analizadas a la hora de ver el éxito del plan de revitalización urbana de Nueva Las Condes.

Imagen muestra el terreno original del Fundo San Luis (por BM)

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El Fundo San Luis es un terreno de 153 hectáreas, ubicado Av. Kennedy como límite Norte hasta Los Militares por el sur, y entre Américo Vespucio hasta Nuestra Señora del Rosario limitando por el costado oriente. Dado el crecimiento y transformación de Santiago, este terreno comenzaba a aumentar su precio rápidamente, con altas expectativas económicas.

El caso de la Villa San Luis explicita lo multidimensional que puede ser el desarrollo de un proyecto urbano.

Un poco de historia
En 1970 el terreno es expropiado por la CORMU (Corporación de Mejoramiento Urbano), y se construye un proyecto de escala municipal, el cual incluía edificios inmobiliarios, centros comerciales, áreas recreativas y vivienda social, cuya finalidad era llevar a la gente socialmente vulnerable a un sector que ayudara a sacar de ese contexto a éstas familias. Ese mismo año comienza la construcción de bloques habitacionales, bajo el gobierno de Allende, lo que venía a consolidar un proyecto surgido bajo el gobierno de Frei Montalva.

Este proyecto tenía un carácter netamente racionalista e incluía un 70% de espacios públicos (104.3 ha) v/s un 30% de terreno edificado. El proyecto se estructuraba a partir de 3 paños mayores:
– un sector de vivienda de clase media-alta que, si bien estaba planificado, dejaba en manos del sector privado su construcción y posterior venta
– un paño de vivienda social
– el parque araucano como mediador de ambos bloques edificados.
En 1976, con cerca de 5000 personas viviendo en lo que era la Villa San Luis de Las Condes, el Gobierno Militar decide desalojar la Villa aduciendo su ocupación como ilegal. La expulsión de las familias se llevó a cabo entre 1976 y 1979. Dicho desalojo según diversas fuentes fue violento y sin aviso.

Luego del desalojo, el Gobierno Militar deja las viviendas a cargo del SERVIU, las cuales luego son cedidas a los Militares. Pasaron los años y estos terrenos se liberaron para el tipo de actividad que la normativa vigente dispusiese.

El Gobierno de Chile en el año 1996 vende la totalidad del terreno, junto con la vivienda social a la Inmobiliaria Parque san Luis, por la suma de 89 millones de dólares de la época.

Dinámicas de crecimiento
Durante el período en que sucedieron todos estos hechos el precio de suelo de éste sector comenzó a elevarse rápidamente, debido a las dinámicas de crecimiento de la ciudad y por estar en el eje exacto del desplazamiento de la cuña ABC1. Las fuertes diferencias ideológicas de los gobiernos involucrados hicieron que el nivel de participación de los diferentes actores cambiara radicalmente. Finalmente, mediante la gestión del Gobierno Militar, se terminó aislando a la Sociedad Civil, dejando el terreno en manos del Mercado, lugar donde el Estado debía fiscalizar y normar.

Así, gracias al traspaso del terreno a manos privadas y lo permisivo del plan regulador para el sector, éste se convierte en el complejo “Nueva las Condes”, que consiste en un sector consolidado que incluye:
– 28% como centro de negocios (49.14 hás), compuesto por oficinas, un mall, hoteles etc
– 55 % de vivienda en altura (98.4 hás)
– 17% de área verde (25 hás).

A pesar de que esta inmobiliaria encarga a la consultora URBE la elaboración de un plan de urbanización del sector (que incluía una laguna artificial y un eje norte-sur que pretendía mediar el choque entre lo edificado y el parque), éste no es tomado en cuenta, y el sector es loteado y edificado.

La vivienda en altura se edifica lo más rentable posible, por lo que su calidad de diseño se ve mermada; y los edificios corporativos invierten el dinero en crear esta “imagen corporativa” en su fachada, siendo el espacio público el intersticio entre el edificio construido y el terreno adyacente y pensado bajo esta ley (plazas duras de carácter “corporativo”). Así, en general, cada edificio surge como una “isla” que no toma en cuenta al conjunto y que “aterriza” en el sector.

Edificios de Nueva las Condes

Las presiones del “Regulador”
Hoy en día el lugar donde se encontraba el Fundo San Luis, donde luego se ubicó vivienda social, se ha transformado en un fuerte polo de desarrollo económico e inmobiliario. El sector es considerado uno de los lugares con mayor precio de suelo de toda la ciudad de Santiago.

Lo anterior no significa un problema específicamente para las familias que aún viven en lo que quedó de la Villa San Luis, si no fuera por un plan regulador tan flexible para el lugar, en donde se restringe poco a las construcciones nuevas y que no deja ningún beneficio para la gente que efectivamente habita el sector, viviendo día y noche ahí.

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Sobreponiendo el plano actual, con el plano del Plan Regulador de las Condes, vemos como la normativa permite que donde están ubicados los actuales bloques de la Villa San Luis se pueda construir edificaciones de gran altura. Esto muestra un futuro no muy auspicios para las familias, que llegado su momento deberán ceder ante las fuertes presiones del mercado por tener esos terrenos para construir de manera eficiente.

Aún cuando los actuales vecinos de la Villa San Luis ha reclamado por los problemas que traen éstos bloques de viviendas abandonados, la única posible solución que se les entrega es que pueden optar a fondos para postular a viviendas en otros sectores de la capital.

Trabajos

Comentarios de Disqus

gonzalo iturriaga

el contraste entre los bloques de vivienda y el desarrollo de estos proyectos es enorme, se esta apostando por un barrio de alto nivel economico tan cual como fue la transformacion del barrio el golf, con la diferencia de los bloques de bajo nivel economico.entonces que hacer con los habitantes de esos bloques. la presion economica de poder vender nuevos proyectos de oficina y viviendas va a terminar ganando, pero donde relocalizar a la gente dentro de la comuna o simplemente pagarles y que se busquen un lugar donde vivir?? es una resposabilidad de la propia municipalidad de adoptar una posicion frente a ese tema.

Podriamos pensar un proyecto de vivienda en ese mismo sector en altura que sea capaz de albelgar a los habitantes existentes con una mayor calidad en contruccion para mantener este nuevo concepto o buscar un terreno dentro de la comuna desplazando a la gente a tener que vivir en otro sector pero tambien de buena calidad y no solamente bloques de vivienda…

puede ser un proyecto bastante interezante de vivienda social asociado a un desarrollo de espacio publico en un sector.
http://www.defendamoslaciudad.cl Patricio Herman

Un par de comentarios sobre el buen artículo :

Sus autores afirman que el Gobierno de Chile vendió el terreno y sus bloques de viviendas sociales en 89 millones de dólares a una inmobiliaria, lo que no es efectivo. Quién lo vendió fue el Ejército de Chile, a pesar de que en rigor, al no seguir ocupando sus efectivos de baja graduación esas viviendas, tenía que devolvérselo a Bienes Nacionales, tal como estaba estipulado en la documentación oficial. La autoridad civil optó por no exigir el cumplimiento de la normativa vigente para no tener una confrontación con Pinochet.

La Villa San Luis se llamaba anteriormente Población Carlos Cortés, en homenaje a un obrero de la construcción que ejerció como ministro de Vivienda y Urbanismo en el gobierno de Salvador Allende y que falleció en esa época.
Ramiro Costa

Felicitaciones Buen artículo, mejor que muchos que escriben “los estables” como Tricky, el mediático Asael, Sebastian Jordana y Nicolás Valenzuela Levi (el único que se pone dos apellidos…)Acá parece que las mujeres la llevan porque Ximena, Camila (a veces), Dominique y Magdalena la llevan.

Patricio Herman… el que busca conspiraciones por todos lados. no me extraña que acá también encuentre manos sucias…
Miguel Lawner

El artículo es tendencioso ya que oculta la verdad.
Este conjunto habitacional se construyó con la finalidad de alojar a las familias sin casa de Las Condes en su propia comuna, tal como es la aspiración de los sin casa en todas partes.
El desalojo ejecutado por el gobierno de Pinochetfue un desposjo para mil familias que habían cumplido con todos los requisitos exigidos a la fecha para optar a una vivienda y que estaban cancelando sus respectivos dividendos.
Este despojo se blanqueó en 1990 mediante decretos supremos reservados de Bienes Nacionales, que cedieron el terreno y las construcciones al Ejército para sus fines habitacionales. El Ejército burló esta diusposición, y vendió todo el conjunto en la suma de 89 millones de dólares. No es el gobierno de Chile sino el ejèrcito bajo el mando de Pinochet el autor primero del despojo, y segundo del negociado.
Miguel Lawner

Estimado administradores de Plataforma Urbana:
Me pregunto porque la mentira no requiere moderación,en cambio a la verdad sin insultar a nadie, se le exige moderación.
- Jose Carrasco
  
  Estimado Miguel, soy estudiante de arquitectura de la UTEM y desarrollo un trabajo acerca de la Villa San Luis (o compañero Ministro Carlos Cortes), hemos leído documentos suyos, pero nos interesaría saber si podemos concertar una entrevista con usted, sería de gran ayuda. puede respondernos a rechanfle@gmail.com .
  
  De antemano Gracias
  
  José Carrasco N.
Sebastian Jordana

Miguel,

Algunos comentarios se van a moderación al azar. No tiene nada que ver con su contenido, ya que obviamente, es el sistema el que los envía a moderación.
http://www.defendamoslaciudad.cl Patricio Herman

Un cordial mensaje para los que escriben con buena fe, pero sin conocer la historia :

El arquitecto Miguel Lawner era el Director Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano (CORMU) del Minvu en aquella época y por ello sería deseable que él envíe a Plataforma Urbana la historia fidedigna de este episodio.
jorge

Al final de la historia, lo de siempre, mucho negocio poca ciudad. Otra oportunidad en que el mercado y sus inversionistas, el estado y sus regulaciones, los expertos y profesionales, se coluden (sin acuerdo previo, no es necesario) para el bien propio en contra del común, o con falta de autoridad y decisión. Al menos el barrio salva con el parque Araucano.
Ni con alcalde mayor nos sacamos este destino. ¿Sera cultural, firmemente arraigado, esto de hacer mal las cosas?.
Antonia

En este ejercicio no existen notas al pie de pagina en relacion al origen de los datos mencionados ….¡poco serio!
angra

La solución que recibirá este problema, lamentablemente, será la obvia. Jugar desde el lado del gestor inmobiliario siempre paga mejor que defender los terrenos de los ciudadanos. Si han habido excepciones, agradecería que me alertaran. Saludos
johnny aspee

No se necesita pie de pagina o el origen de esto que todos sabemos fue una realidad durante la dictadura, el quiebre eminente de la ciudad a como la conocemos hoy no es mas que una suma de intereses capitalistas compartidos, todo para que despues en las postales de la ciudad se mostrace una urbe moderna y desarrollada, guardando bajo la alfombra la precariedad del sector que es abadonado y en el cual se les llevan a los antiguos habitantaes de estos sectores.
Sebastián Ulloa

Nueva las condes surge como alternativa (de moda= precio) al barrio el golf y el sanhattan los cuales con la torre de Paulman pierden mas aderentes.
Ni la torre de Paulman ni la titanium, y ninguna de las de Nueva Las Condes aparace como un referente futúro ni ejemplo de sustentabilidad. Me impresiona todos estos edificios de “autor” se climaticen de la misma manera.
En chile todos hablan de ser verdes y abundan los ” GO-Green !, incluyendo a la bienal.. como andamos por casa?? perdonen que desvíe el tema del contexto histórico de la villa Sn Luis. Pero creo que el ramo se llamaba …Ciudad, Territorio y MEDIO AMBIENTE II.
pablo

ha que les paguen bien y que se larguen adonde quieran , si ya no son ninos , ellos tambien pueden pensar que hacer con el dinero que se les paguen , y a su vez negociar el precio
Macarena

Buen articulo,es muy contingente el tema de los bloques que quedan aislados tras estos edificios de oficina.
Que pasa con la escala peatonal,en este tipo de plazas coorporativas?,como se genera un nuevo centro de negocios sin tomar en cuenta la totalidad del sector?.Señores Municipales el ejemplo Sector plaza Peru,barrio el golf,se planteo de una manera similar años atraz.
Macarena.
http://SobrelaventadevillaSanLuis Edmundo Bustos Azócar

Quiero refrendar lo que señala tanto Miguel Lawner como Patricio Herman. La legislación que posibilitó que el Ejército enajenara la Villa San Luis (salvo dos torres que no estaban destinadas a esa institución) decía relación con la absoluta autonomía que, en los hechos, tuvieron las fuerzas Armadas para vender propiedad fiscal destinada a su uso. Es un caso que se repitió constanemente hasta fines de los años 90. El Ejército vendía y luego notificaba a Bienes Nacionales sobre la enajenación. Se debe señalar, como acto de Justicia el esfuerzo de Adriana del Piano y de Sergio Vergara Larraín por evitar esta acción arbitraria.
Se debe agregar que las 2 torres que siguieron administradas por el fisco fueron entregadas a título gratuito a los ocupantes, que eran familias de escasos recursos, hacia fines del año 1999.
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