Plataforma Urbana

Ene

2009

Polémica desafectación del Parque Laguna Carén

PUBLICADO EN: Sostenibilidad , áreas verdes, calidad de vida, ciudadanos, contaminación, Defendamos la Ciudad, Normativa, pudahuel

Un conflicto de carácter metropolitano se ha desatado al privar de calidad de área verde al Parque Laguna Carén, el paño más extenso de la Región Metropolitana situado en la comuna de Pudahuel: con cerca de mil hectáreas, supera por un tercio al terreno del Cerro San Cristobal. En estos momentos, organizaciones ciudadanas exigen restituirla para protegerla de la amenazante especulación inmobiliaria, en oposición al seremi metropolitano de Vivienda y Urbanismo, quien afirma bajo supuestos legales que no existe un Parque Metropolitano Laguna Carén, excluido del actual límite urbano.

Más sobre la pugna, a continuación.

El Conflicto Abierto

Enemy at the Gates psp

En 1994, el terreno se encontraba protegido como parque metropolitano según el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS). A partir de la rotulación del sector como área rural, se comienza a desplegar una serie de conflictos asociados a la caducidad de dicha afectación el año 2004. Ante la confusión, el seremi solicitó a fines del 2006 una interpretación de la ordenanza de la Ley General de Urbanismo y Construcciones a la División de Desarrollo Urbano del Minvu (DDU). Esta destaca que “parques intercomunales, comunales y vialidades, existentes en las áreas rurales, caducaron al momento de publicarse la Ley 19.939, en 2004.” reafirmando la moción del seremi Carlos Estévez: “La ley es la ley, está ahí. Uno puede decir que le gusta o no, pero ya han pasado cuatro años”.

Fuente: La Tercera

La Denuncia

La desafectación del área ha movilizado a organizaciones como la fundación Defendamos la Ciudad, Movimiento Acción Ecológica y la Coordinadora de Organizaciones Territoriales, quienes exigen a las autoridades que expliquen el sin sentido de la desprotección y privación de la mayor área verde de la región con el fin de favorecer negocios inmobiliarios. De este modo, las agrupaciones defienden la normativa de 1994, a favor de un parque que integre el Sistema Metropolitano de Áreas Verdes y Recreación dentro del sector urbano.

La Organización Mundial de la Salud recomienda 9 metros cuadrados de áreas verdes por habitante para alcanzar estándares de calidad de vida fundamentales. La responsabilidad de Santiago al poseer menos de 3 metros cuadrados, está en consolidar en la región e integrar parques que puedan convertirse en un capital para la calidad de vida de los ciudadanos. De manera contraria y bajo una mirada más local, incluso se han contradecido los esfuerzos por desestigmatizar la comuna de Pudahuel debido a sus altos índices de contaminación ambiental.

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22 Comentarios »

Hernán Urbano dice:

Una consulta, yo tenia la idea que gran parte de este territorio pertenecia a la Universidad de Chile, es esto verdad o no?

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# Enero 9, 2009 a las 05:29

Dominique Mashini dice:

Así es, Hernán. El terreno fue donado a fines del gobierno de Aylwin a la Universidad de Chile,con la idea de una corporación sin fines de lucro. Estos han presupuestado hace un tiempo construir un Parque Científico Tecnológico a través de la fundación Valle Lo Aguirre en 100 de las 1011 hectáreas. Esta intervención debiera acoger el Plan Verde del Plan de Prevención de Descontaminación Atmosférica (PPDA)que consiste en expandir el metraje de áreas verdes por habitante.

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# Enero 9, 2009 a las 07:59

camilo dice:

increible….q falta de visión………es una lástima…..ojala esta vez además de criticar nos podamos movilizar……..desde plataformaurbana?……….sería interesante que pasemos de la montonada de blogueos a algo más o no………

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# Enero 9, 2009 a las 08:20

Diego dice:

Yo me sumo Camilo. Vamos por el pataleo masivo!

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# Enero 9, 2009 a las 08:52

Javier dice:

Acá me sumo.

Sería un despropósito tremendo que justo en la comuna con más problemas de polución se pierda la oportunidad de contar con áreas verdes decentes.

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# Enero 9, 2009 a las 13:14

alonso dice:

Algún abogado puede moverse? podemos hacer algo desde acá? me quiero sumar como muchos otros!

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# Enero 9, 2009 a las 15:59

Patricio Herman dice:

Parque Laguna Carén

Patricio Herman
Fundación “Defendamos la Ciudad”

Al final del gobierno de Patricio Aylwin, exactamente el 28 de Febrero de 1994, el ministerio de Bienes Nacionales, vía Decreto Supremo, transfiere gratuitamente a la Universidad de Chile el predio fiscal de 1.011 hectáreas conocido como Reserva Cora Nº 6 de la Parcelación “Lo Aguirre”, situado en la comuna de Pudahuel. Este amplio terreno estaba bajo la tutela de la hoy fenecida Dirección General de Deportes y Recreación, Digeder, dependiente del Ministerio de Defensa, cuyo titular era el médico y político demócrata-cristiano Patricio Rojas, personaje público que se caracterizó por no tener muy buenas relaciones con Augusto Pinochet, a la sazón, todavía jefe máximo del Ejército.

El fundamento que esgrimió el primer gobierno de la Concertación para regalar ese importante inmueble era que el donatario -UCH- era una corporación que no perseguía fines de lucro. Asimismo se argumentó que la insigne institución pública desarrollaba sus actividades docentes, de investigación y de extensión de manera muy dispersas en la región metropolitana y que, por ello, era necesario concentrarlas y racionalizarlas : se ideó un moderno proyecto de Ciudad Universitaria, consultándose la creación de un parque público de 200 hectáreas, responsabilidad que recaía en la propia casa de estudios superiores.

Entre otras cosas, se establecieron ciertas condiciones para concretar la donación, como por ejemplo, que el predio no podía ser enajenado a terceros antes de los 5 años desde la fecha de la inscripción en el Conservador de Bienes Raíces de Santiago. Es decir, a pesar de las buenas intenciones que tuvo el Estado para regalarle estas mil once hectáreas a la universidad más tradicional del país, se le permitía a ésta que, pasado un lustro, podría venderla (sic). También se decía en el Decreto Supremo y en la escritura respectiva que, si en ese corto plazo, no se construía la Ciudad Universitaria y el parque público, la institución beneficiaria tan pronto se acreditara la infracción, tenía que devolver al Fisco el dominio del terreno.

También quedó consagrado en la documentación oficial que la universidad estaba sometida a la legislación vigente y a la que se dictara en el futuro, sobre la protección de los recursos naturales renovables, la contaminación del suelo, agua y aire, por lo que ella debía tomar todas las medidas tendientes a evitar su contravención. Igualmente se dejó constancia que la beneficiaria debía requerir de los organismos competentes el cambio de uso de suelo para los lugares en que construyera.

Una vez terminada la tramitación legal de la transferencia (marzo de 1994), en los inicios del gobierno de Eduardo Frei, la universidad le entregó poderes plenos a una Fundación, denominada Valle Lo Aguirre, presidida por el mismo Patricio Rojas, para llevar a cabo en el predio un ambicioso Proyecto de Desarrollo Científico y Tecnológico, el cual comenzó a ejecutarse hace unos 3 años atrás en 100 de las 1.011 hectáreas, pero para estar a tono con los tiempos y para que el nombre fuera políticamente correcto, a ese emprendimiento se le llamó Parque Científico y Tecnológico.

Con anterioridad a la donación que le hizo el gobierno de Aylwin a la Universidad de Chile, en marzo de 1993, se publica en el Diario Oficial la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, como una instancia de participación ciudadana a nivel local, acorde a los nuevos tiempos democráticos, tal como lo expresó Enrique Krauss, ministro del Interior de la época y en Noviembre de 1994 entra en vigencia el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS), elaborado por el Minvu y aprobado por Resolución del intendente y presidente del recientemente conformado Consejo Regional Metropolitano. El ministro de Vivienda era Edmundo Hermosilla, gran jinete corralero y el intendente era Alex Figueroa.

Ahora bien, el artículo 5.2. del PRMS se llama “Sistema Metropolitano de Áreas Verdes y Recreación”, el cual está inserto en el “Área Urbana Metropolitana” del Plan y en ese Sistema se listan los “Parques Metropolitanos”, los “Parques Intercomunales” y otros tipos de áreas verdes. Dentro de los parques metropolitanos se pueden acoger distintas actividades compatibles con el carácter de área verde pública que ellos tienen y las edificaciones que allí se desarrollen no pueden sobrepasar el 1% de la superficie total de cada parque y el terreno de 1.011 hectáreas de la Universidad de Chile se llama Parque Metropolitano Laguna Carén.

En febrero de 2004, a través de la Ley Nº 19.939, se modificó el artículo 59º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, estableciendo la caducidad, en ciertos plazos, de las declaratorias de utilidad pública de los terrenos destinados a vialidades y parques comunales e intercomunales incluyendo sus ensanches, localizados en las áreas urbanas y de extensión urbana consultados en los planes reguladores. Estos planes, desde aquella fecha, no pueden declarar de utilidad pública los terrenos ubicados en las áreas rurales.

La aludida declaratoria tiene por objeto autorizar la expropiación de los inmuebles contemplados en los planes reguladores para materializar en ellos obras de vialidad y áreas verdes y el plazo para las vías troncales y colectoras, como para los parques intercomunales y comunales, localizados en las áreas urbanas, vence el próximo 13 de Febrero de 2009. Por ello, en días pasados, el gobierno ha enviado al Congreso Nacional un proyecto de ley para ampliar en un año la caducidad.

El 27 de Octubre de 2008, el seremi de Vivienda y Urbanismo, acogió favorablemente la petición que le formuló la Fundación Valle Lo Aguirre para que un particular desarrollara en el Parque Metropolitano Laguna Carén de la Universidad de Chile ciertas actividades productivas no admitidas por la regulación urbana vigente. El funcionario argumentó que en los parques emplazados en las áreas rurales ya había caducado la declaratoria de utilidad pública, sin percatarse que la Ley Nº 19.939 se refiere exclusivamente a los parques comunales e intercomunales y el Parque Laguna Carén es metropolitano y como forma parte del “Sistema Metropolitano de Áreas Verdes y Recreación” del PRMS no se le puede considerar que está localizado en el área rural.

Pero independientemente de lo anterior, que podría ser discutible en sede administrativa o judicial, el tema de fondo es que no nos podemos dar el lujo de desafectar el área verde más grande de esta contaminada región, entre otras razones, porque tenemos un gran déficit de áreas verdes (3 m2/hab), y porque tanto el equilibrio urbano como la normativa ambiental exige la preservación de esa tipología. Recordemos que el artículo 65º del Plan de Prevención de Descontaminación Atmosférica (PPDA), creó el llamado “Plan Verde”, que consiste en alcanzar al año 2010 los 6 m2/hab, implementando y manteniendo 1.800 nuevas hectáreas verdes y para ello se contempla la desafectación del 20% de las áreas verdes no materializadas, con la obligación de compensar y consolidar el 80% restante.

La Universidad de Chile ya inició su Parque Científico y Tecnológico, como ya lo dijimos anteriormente, ocupando 100 hectáreas en actividades de investigación compatibles con las áreas verdes, razón por la cual, responsablemente, ahora debiera acogerse al citado artículo 65º del PPDA. Con esta demostración de probidad pública, nuestra más importante universidad se enmarcará en la legislación urbana y ambiental vigente y no se desnaturalizará el Parque Metropolitano Laguna Carén, centro de oxigenación en la saturada urbe.

Ya que el conflictivo asunto está en conocimiento del nuevo Intendente Igor Garafulic, estaremos atentos al desarrollo de los hechos para asegurarle a la población que el Parque Laguna Carén se preservará como área verde metropolitana, honrando así lo establecido en el PRMS.

Columna publicada el 07/01/09 en “El Mostrador”

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# Enero 10, 2009 a las 09:25

angra dice:

¿Quienes son los beneficiados en este negocio?

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# Enero 11, 2009 a las 01:18

Pablo dice:

El comentario publicado arriba, el extenso articulo del mostrador insiste en que la Universidad de Chile recibio los terrenos gratuitamente, pero tengo entendido que a cambio la universidad entergo al fisco un terreno en Ñuñoa, uno en Coquimbo y otro en las Condes.

Un punto aparte es que si la universidad de Chile logra desarrollar su parque tecnologico en Caren podria desocupar sus instalaciones en la Pintana y crear un nuevo parque inserto en un area que requiere con urgencia areas verdes. Hay que ver prfimero cuales osn las propuestas de la casa de estudios antes de lanzarse a critiacar, mal que mal ellos son los dueños del terreno.

Por primera vez no estoy en contra de sacar ese “paque”, porque lo conozco y en verdad es un gran peladero arido, yo no se de donde sacaron las fotos pero en su mayoria los terrenos no son asi.

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# Enero 12, 2009 a las 23:52

Juan Pablo Arancibia Medina dice:

La columna publicada en El Mostrador y reproducida aquí por Patrici Herman, nos da un índice de lo que era la UCH para el Gobierno de Aylwin: una corporación que no persigue fines de lucro. Lamentablemente para la universidad, desde el domingo 1 de enero del año 1, se sabe que en la Chile si han perseguido el beneficio económico, sobre todo si consideramos los anranceles para los estudiantes, los que suben cada año y sólo terminan beneficiando a un grupo de directores de carreras.

La casa de estudios no sólo se está perdiendo la oportunidad del moderno proyecto de Ciudad Universitaria (como le llamaron en El Mostrador), por el que podría dejar de tener desparramadas sus intalaciones en toda el conurbano santiaguino y entregar, por ejemplo, el Campus Lo Contador para convertirlo en un museo público o, como propuso Pablo, el Campus Antumapu para crear un parque en La Pintana, junto a La Platina, sino la oportunidad de desarrollar el tan anhelado estadio de la rama de fútbol. El parque, además debería contar con un Puente Peatonal en medio de la laguna, Ciclovías, etc., todo construido con cuidado del entorno y la naturaleza. La universidad y las autoridades no deben esperar que la ciudadanía se pare a protestar y que todo se transforme en una oportunidad para que los guerrillero que nunca faltan realicen los desmanes a los que nos tienen acostumbrados. Es necesario que las mil once hectáreas de parque se desarrollen en el lugar ya que, como explicaba también Pablo, es un gran peladero árido que no se relaciona con la foto publicada (no digo que la misma no corresponda con los terrenos de Carén, pero por fotos satelitales se puede apreciar que la zona no es muy verde), y porque la situación de contaminación comunal así lo amerita.

Por último, me hubiese gustado que el artículo estuviera acompañado del correspondiente mapa que a veces se publica en las columnas de Plataforma Urbana (como en el artículo de las palmeras de la Plaza Juan XXIII, por ejemplo), para que pudiera tratarse mejor el tema y su discusión. Claro que todos sabemos la ubicación de la Laguna Carén, pero lo que me gustaría conocer es la ubicación y límites de las 1011 hectáreas correspondientes al supuesto parque metropolitano y de las 100 ocupadas actualmente por la Universidad de Chile.

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# Enero 16, 2009 a las 13:37

CAMILA dice:

EL PARQUE CIENTIFICO TECNOLOGICO YA SE EMPEZO A CONSTRUIR HACE MAS DE 1 AÑO….AHORA HAY POLEMICA??? PPPFFF UN POCO TARDE!!!!

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# Enero 19, 2009 a las 14:26

Patricio Herman dice:

Respondo a Camila,

No nos interesa la polémica y en todo caso no es “un poco tarde” para que la opinión pública interesada en estas cosas, conozca la historia reciente del parque.

Les manifestamos a todos quienes creen que la UCH puede construir su PCT en el 20% de la superficie del área verde, materializando el 80% restante, tal como está ordenado en el PRMS, lo que se señala en la columna, están invitados a adherir a nuestra presentación que ingresaremos en la Contraloría para que ésta haga prevalecer el marco regulatorio.

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# Enero 19, 2009 a las 15:03

cata dice:

En todo caso Caren no es un gran peladero muerto y sin vida, al rededor de la laguna hay bosuqetes de eucaliptus y otras cosas bien agradables, en fin hagan o no el PCT (que me parece una burrada)lo grabe esq esas edificaciones son las uqe se privilegian con la cercania al agua y despues todo el resto que quede lo van a “dejar piola” hasta que puedan seguir haciendo casas…. y la gente de pudahuel … que digamoslo no es la que mas puede salir a veranear o por el finde semana se esta perdiendo la posibilidad del parque y del agua…. en fin santiago entero se pierde del parque.

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# Enero 19, 2009 a las 15:26

Alonso dice:

Una lástima el comentario de la srta. Camila… Aquí las cosas porque se hayan empezado a hacer, no se dejan ahí como si nada. es por esto que me voy a sumar al comentario de Particio Herman.

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# Enero 19, 2009 a las 15:54

CAMILA dice:

ES TARDE,POR QUE COMO YA LO COMENTE,EL PCT YA SE EMPEZO A CONSTRUIR Y SUPONGO QUE YA ESTA APROBADO EL PROYECTO,ESPERO EQUIVOCARME.
POR LO TANTO CONOCIENDO EL PROYECTO PCT, SE SABE QUE LA PARTE NORTE DEL PREDIO,ZONAS DE HUMEDALES (HABITAT DE MUCHAS ESPECIES)VA SER DESTRUIDO.
EL PROYECTO PCT ESTA POSICIONADO EN EL LUGAR DE TAL FORMA QUE DEJA LIBRE LOS BORDES DE LA LAGUNA
PERO SI SE CONSTRUYE EN LOS CANALES,QUE SON LA PARTE DE CAREN QUE MAS RIQUEZA TIENE ECOLOGICAMENTE (HUMEDALES)

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# Enero 19, 2009 a las 15:54

cata dice:

Apoyo a Camila:
me doy cuenta que estas informada sobre el proyecto y que tu comentario anterior fue mal entendido…. considero tb que es tarde para el plan del PCT de Echeñique pero que es hora de hacer algo con lo que queda…. no valla a ser lo mismo que paso con el “triangulo restante” del parque intercomunal qeu es una verdadera VERGUENZA

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# Enero 19, 2009 a las 16:07

Héctor dice:

Yo creo que el proyecto en sí no es malo, solamente falta mucha información y tratar de entender que se está haciendo.
Actualmente existen instalaciones precarias de clubes náuticos y pequeños bosques de Eucalipto…nada más.
Exsiten experiencias internacionales que se puede crear ciudades ecológicas y esto podría ser una oportunidad interesante…
Mi opinión es más que estar en contra llegar a un consenso. Crear un Parque real (y no lo que exista hoy), crear clubes náuticos para que todos aprovechemos este lugar.
Ergo, más que criticar y pasar a Contraloria me gustaría ver propuestas concretas… y lamentablemente no tengo la capacidad intelectual suficiente de inferir alguna propuesta Patricio Herman

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# Enero 19, 2009 a las 17:17

Patricio Herman dice:

Deseo recordarles que existe una normativa ambiental y urbanística referida a las áreas verdes denominadas parques metropolitanos, como es el caso que nos convoca, y la verdad es que no tiene sentido que en este espacio de conversación busquemos una fórmula para mejorar el proyecto de la UCH, más aún si esta institución no interviene en el debate.

Lo primero es exigir al Estado el cumplimiento de las normas y después podemos divagar hasta el infinito.

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# Enero 19, 2009 a las 18:14

angra dice:

de lo que se habla es de un terreno extenso en una ciudad que carece de ellos y que los demanda, y de un proyecto para lucrar a partir de esta extensión.

entonces, debido al modelo de comportamiento chileno, dará lo mismo cualquier intento de freno o cambio del destino para salvar un pulmón verde o zona recreativa, puesto que el objetivo ya está trazado hacia lograr rentabilidad

se puede detener si se logra una causa para expropiar

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# Enero 19, 2009 a las 20:06

Juan Pablo Arancibia Medina dice:

El comentarista Patricio Herman espera que la iniciativa de la Chile sea frenada por la Contraloría. Lo mismo pido yo, aunque Angra dice que dará lo mismo cualquier intento por detener las obras (de todas maneras, yo estoy de acuerdo con el PCT, pero no con que el resto del parque no se convierta en área verde).

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# Enero 20, 2009 a las 21:18

Rodrigo Alejandro Gonzalez dice:

alguien sabe sobre el proyecto que aprovo la conama en el sur que destruira el turismo la caleta pesquera y todo lo demas?

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# Enero 22, 2009 a las 10:57

Ruben Arenas dice:

Hago este comentario, porque desde hace muchos años sigo de cerca las informaciones respecto a la laguna Caren y hubo un tiempo en que incluso tuve contactos comerciales con la fundación, los cuales decidí declinar debido a las escasas condiciones de seguridad que presentaba y aun presenta la laguna.

Sin embargo mi comentario apunta más bien al proyecto de la Universidad de Chile y la forma en que consiguió los terrenos para materializarlo. A la luz de las investigaciones en que a estado envuelto el sr. Patricio Rojas, político democratacristiano, Ministro de defensa en el gobierno del Sr. Patricio Aylwyn y gestor de la donación (sea o no a cambio de otros terrenos), uno sin ser mal intencionado comienza a relacionar y cuestionar aspectos que hasta hace algunos meses parecían totalmente transparentes.
El Parque Laguna Carén se transfirió a la Universidad de Chile vía Decreto Supremo en febrero de 1994, desde la Dirección General de Deportes y Recreación (Digeder), dependiente del Ministerio de Defensa, que en ese momento se encontraba bajo la dirección del Sr. Patricio Rojas. Las razones para tan generosa donación era que dichos terrenos serian administrados por una corporación sin fines de lucro y que la Universidad necesitaba concentrar sus actividades docentes, de investigación y de extensión en un solo gran terreno a fin de racionalizar su funcionamiento, en un proyecto de Ciudad Universitaria, similar a lo que es el Campus San Joaquín de la Universidad Católica y además, se comprometió la creación de un parque público de aproximadamente 200 hectáreas, a cargo de la propia universidad.
Por coincidencia del destino, la Universidad de Chile dio ese mismo año poderes absolutos sobre el terreno a la Fundación denominada Valle Lo Aguirre, cuyo presidente es nada menos que el Sr.Patricio Rojas, para llevar a cabo el megaproyecto de un Parque de Desarrollo Científico y Tecnológico, el cual recién después 10 años comenzó a realizarse.
Llevamos aproximadamente 15 años, sin que la Universidad de Chile concrete las grandes inversiones que se supone realizaría en Caren, en el intertanto construyo nuevos edificios para varias de sus facultades en los terrenos que ya poseía en la región metropolitana, olvidándose absolutamente de la Ciudad Universitaria que dio origen a la donación y del parque publico mejor no hablar , ya que el terreno, el cual e visitado en reiteradas ocasiones (cancelando el valor de la entrada correspondiente) no presenta ninguna modificación significativa desde que lo tomo la Fundación.
Como ya es costumbre en nuestro país, a las autoridades se les olvido que existía una cláusula que indicaba claramente que si dicha Ciudad Universitaria y o el parque no se construían, el terreno volvería a propiedad del estado. La verdad es que la universidad y especialmente la Fundación, que ocupa varios pisos en un lujoso edificio en Apoquindo con Vespucio, le han sacado provecho por años al terreno, evadiendo las responsabilidades que asumieron al hacerse cargo de el y dejando a las comunas de Pudahuel y Cerro Navia, las que concentran la mayor contaminación en la Región Metropolitana, sin la posibilidad de contar con un pulmón verde que beneficie a sus habitantes.

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# Junio 24, 2009 a las 22:12