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COLUMNAS

04
Dic
2012

Construyendo Parques Sociales: Propuesta de nodos urbanos de inclusión

Por Dr. Arq. Guillermo Tella, Doctor en Urbanismo y Arq. Gustavo Diéguez.

En Buenos Aires se ha instalado un proceso de crecimiento mediante enclaves fortificados que encapsulan actividades, fragmentan territorios y expulsan población. En este marco, hemos elaborado una propuesta de intervención basada en una construcción colectiva que tiende a resignificar al espacio público para prácticas solidarias. Se trata de la implementación de un “Parque Social”, a modo de red de nodos urbanos de inclusión que establece lazos de contención, fortalece relaciones de vecindad, ofrece nuevas oportunidades a la comunidad y busca recuperar valores sociales en pugna. SEGUIR LEYENDO

 
27
Nov
2012

¿Un antídoto para el Mal de Castro?

Imagen @texidozlatar

Ante las últimas declaraciones formales emitidas desde  la Contraloría General de la República y mientras los juzgados determinan una salida de hecho y derecho al término de las obras del Mall de Castro, el exagerado volumen del edificio semiabandonado, inserto en un contexto sorprendente, da breve espacio al análisis y debate sobre el modo de intervenir ciudades intermedias y contextos patrimoniales.

Hace ya 2 años, en mayo de 2010, se inició la construcción de uno de los centros comerciales más bullados de los últimos años: el Mall de Castro. Ubicado en el casco histórico de la ciudad y considerado como un beneficio para la comunidad por el alcalde Nélson Águila, aún genera polémicas entre distintos actores sociales del país por su ubicación, escala y procedimiento legalidad de edificación. Si bien las distintas opiniones sobre el proyecto provenían de ciudadanos de todo el país, el Municipio consideró necesario conocer la opinión de los habitantes. Por esto, el 15 de abril de este año realizó una consulta ciudadana para saber si los ciudadanos aprobaban o no el mall. De un total de 5.069 votantes, el 95,6% votó a favor del proyecto, es decir, 4.766 personas, mientras que 231 lo rechazaron.

Y es que la pregunta plebiscitada nunca debió centrarse en si la ciudad de Castro y sus habitantes requerían o no de un centro comercial que mejorara la oferta local de productos, de lo cual no cabe duda, sino sobre el emplazamiento y proporciones adecuadas para un entorno exigente de delicadeza, junto a un impacto visual absolutamente manejable, aún cuando los ciudadanos difícilmente logran apreciar la altura del edificio desde el centro de la ciudad o desde la fachada marítima (antigua llegada a la ciudad por vía marítima, reemplazada por la vialidad a Ancud desde la década de 1980), ni menos esbozar el futuro impacto sobre el comercio local o la vialidad existente. SEGUIR LEYENDO

 
19
Nov
2012

Conjunto Armónico : ¿una herramienta de diseño urbano o un incentivo para el mercado inmobiliario?

Las normas de excepción que actualmente contempla la normativa chilena, en relación al Conjunto Armónico, obedece a la lógica que impone el mercado inmobiliario a la ciudad, y desvirtúan la planificación urbana comunal, contribuyendo a intensificar los conflictos urbanos que ocasiona la edificación en altura.

La norma de “Conjunto Armónico” ha experimentado claramente importantes cambios a lo largo del tiempo. La norma ya no responde a su propósito original, la cual se resolvía a través de un objetivo estético como herramienta de diseño urbano, sino más bien resulta una clave para el desarrollo del mercado inmobiliario. Paso de ser una herramienta de diseño urbano de Administración Comunal a una herramienta de gestión urbana bajo la Administración central del Estado, lo cual fue generando por un lado distorsiones en la planificación urbana de nivel local,  y por otro una herramienta eficaz para incentivar la inversión en materia inmobiliaria.

“Conjunto Armónico”, al escuchar esta palabra, a muchos se nos podría viene a la cabeza una imagen relacionada a la armonía arquitectónica, a una intervención sutil y delicada con el entorno, sin embargo, resulta ser todo  lo contrario. Este término aparece por primera vez  en el año 1939 en la Ordenanza Local de Edificación y bajo un significado muy diferente al que tiene hoy en día. Por ese entonces, regulaba el tipo de arquitectura y ornamentación del edificio, en relación a su estética y a la composición arquitectónica de la ciudad. En definitiva, se buscaba la “armonía del conjunto”. SEGUIR LEYENDO

 
14
Nov
2012

Actuar sobre la segregación temprana: Plan Estratégico Balcarce 2020, Argentina

En las ciudades intermedias se observa una tendencia creciente hacia la segregación socioterritorial que pone en evidencia el fuerte proceso de fragmentación social y urbana por el que atraviesan. Con menor distancia física entre grupos sociales, se consagran marcados contrastes y una distribución asimétrica de oportunidades. El espacio público expresa las desigualdades urbanas en respuesta a esas fuertes diferencias sociales.

La ciudad entonces aparece signada por su homogeneidad en pobreza, por la separación entre grupos sociales y por su aproximación espacial. La segregación no resulta ser un proceso tendencial sino, por el contrario, provocado, inducido, planificado e instituido. Como este tipo de dinámicas está vinculado a la propia acción del Estado, existen pues oportunidades para operar con estrategias que tiendan al control de sus efectos.

En este marco, uno de los objetivos centrales de toda política debiera ser el incremento de la diversidad social en el espacio. Desde esta perspectiva, se elaboraron diferentes estrategias para aplicar en un caso, llevado a cabo para el municipio de Balcarce, en provincia de Buenos Aires. La experiencia consistió en la puesta en marcha del Plan Estratégico “Balcarce 2020” (*).

Fue llevada a cabo en el marco del Programa Multisectorial de Preinversión (Banco Interamericano de Desarrollo BID). Su objetivo fue viabilizar el desarrollo general de la región, mejorar las condiciones de vida de sus habitantes y ofrecer un conjunto de instrumentos de planificación y gestión territorial destinados a establecer una política que impulse al municipio como promotor del desarrollo económico sustentable. SEGUIR LEYENDO

 
29
Oct
2012

City Port y Valparaíso, la ciudad invisible

Imagen: elmostrador.multimedia + intervención digital @texidozlatar #metropolitica

Este 2012 se han cumplido los 100 años del inicio de las obras del molo de abrigo de Valparaíso, probablemente y aunque en mimesis con el horizonte del mar, la obra más titánica ideada y levantada en Chile, por allá por la primera década del pasado siglo XX. Ceremonias más, anuncios menos, en medio de un proceso de licitación abierto y la polémica del diseño e inicio de obras del Mall Puerto Barón, la Empresa Portuaria Estatal de Valparaíso expone orgullosamente su Plan de desarrollo, argumentando las esperanzadoras cifras de crecimiento para nuevas megaobras de ingeniería. Con los antecedentes recolectables, de las promesas de antaño y las repetitivas diferencias con diversos actores públicos y privados que se dan hasta estos mismos días, parece pertinente preguntar después de 10 años de debate ¿Cuanto ha podido ser absorbido de toda esta experiencia, con tal de que el Plan incorpore variables de compatibilización entre la ciudad y el puerto?

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24
Oct
2012

Los graffitis ganan la calle – Gritos de resistencia, disputa y transgresión

Por Dr. Arq. Guillermo Tella, Doctor en Urbanismo y Lic. Laila Robledo, Licenciada en Urbanismo.

© Pelos de Pluma

Muchos grupos juveniles manifiestan sus ideales, sus ilusiones y frustraciones mediante inscripciones que pintan en el paredón de su barrio. Son los graffitis que ganan la calle como grito de los jóvenes para expresar resistencia, disputa y transgresión. El graffiti es una representación de identidades que le ofrece a la ciudad fuertes contenidos políticos, culturales y sociales, y una gran capacidad expresiva mediante colores, íconos y símbolos. Los jóvenes, de este modo, buscan demarcar su territorio, cambiar la fisonomía de un sitio y dar cuenta de su pertenencia, imprimiendo lógicas, códigos y mecanismos.

Apropiándose de la calle

Desde el tradicional “fileteo” de comienzos del siglo 20, con sus textos cortos que reivindicaban a la sabiduría popular; siguiendo con las primeras pintadas políticas de los años ´40 y ´50, realizadas con tizones grasos de alquitrán y kerosene; Buenos Aires se ha proclamado siempre en favor del uso de los graffitis en el espacio público.

Luego le siguió el aerosol, que en los ´70 permitía hacer escritos clandestinos muy rápidos y efectivos, con consignas políticas contestatarias. Y, en los ´80, las “tribus” urbanas comenzaron a dejar constancia de su dominio territorial sobre determinadas zonas, utilizando diferentes técnicas, mensajes y formas de expresión.

En la última década se pone en práctica una ritualidad distintiva que delimita y protege el espacio de cotidianeidad de los jóvenes. Efectivamente, para Mónica Lacarrieu, Antropóloga y Doctora en Filosofía y Letras, el graffiti es una marca territorial que procura comunicar aspectos vinculados a cierta realidad social.

Explica que la exhibición pública de esa estética es una forma de segregación a partir de la cual el graffitero intenta ser distinguido por su práctica y por su mensaje. A su vez, dispara ciertos mecanismos de control y de poder sobre un territorio que dan lugar a situaciones de verdadera incertidumbre en otros grupos sociales. SEGUIR LEYENDO

 
22
Oct
2012

Metro y Renovación urbana II: claves desde el desarrollo orientado al tránsito

En la columna de la semana anterior, se hizo alusión a las posibilidades que tiene Metro de ser catalizador de desarrollo y renovación urbana en los entornos urbanos de sus estaciones. Las nuevas demandas de usuarios que traerían consigo la construcción de una nueva línea de metro, se transformarían en un factor indispensable para generar potenciales desarrollos de los entornos de estas estaciones, los que incrementarían a la vez sus rentas y plusvalías ante la llegada de este medio de transporte.

En este sentido, es interesante plantearse ante el escenario de potenciales urbanos asociados a los medios de transporte, ya que en la actualidad existe un concepto que justamente reconoce el vínculo entre desarrollo urbano y transporte público, el Transit Oriented Development (Desarrollo Orientado al Tránsito). ¿De qué manera se puede vincular los conceptos de renovación urbana y movilidad, a propósito de la construcción de nuevas líneas de metro? ¿Cómo se traducen en un nuevo escenario de desarrollo urbano? SEGUIR LEYENDO

 
19
Oct
2012

“Gentrificación Latinoamericana”: ¿una oportunidad para la inclusión?

Uno de los síntomas más reconocibles en el fenómeno de la gentrificación es el cambio socio-espacial, en donde sus antiguos residentes son desplazados por un nuevo grupo de mayor ingreso económico. Sin embargo, este formato de crecimiento ha ido mutando hacia nuevas formas de hacer ciudad, dejando la expulsión a un lado para cambiarlas por nuevas políticas urbanas de integración e inclusión.

Hoy en día, las ciudades experimentan un crecimiento poblacional exponencial, que las ha llevado no tan solo a conquistar nuevos terrenos rurales en su periferia y a aumentar sus límites, sino también a la reconquista, recuperación y renovación de los centros urbanos. Proceso a través del cual hogares de clase media alta, que andan en busca de una mejor calidad de vida -proximidad a los servicio, infraestructura, al lugar de trabajo, entre otros- reemplazan a hogares de menores ingresos. Su llegada al centro de la ciudad, genera aumento de precio de la propiedad, desplazando a sus antiguos propietarios, alterando el ambiente construido y emergiendo un nuevo estilo de vida urbana. A este fenómeno se conoce como “gentrificación”,  palabra proveniente del inglés “gentry” que se traduce como hidalgo o burgués, entendido en su contexto como elitización del área. El uso de este término tiene origen en el Reino Unido en los años 1960s, sin embargo es un término que ha evolucionado hacia nuevas tendencias en la actualidad, alejándose de su patrón tradicional para abarcar nuevas superficies de mayor  tamaño, llegando incluso a observarse en el ámbito rural. SEGUIR LEYENDO

 
16
Oct
2012

Metro y Renovación urbana, la pareja perfecta

Actualmente la red de metro en Santiago, es utilizada en promedio por 2,2 millones de personas diarias, lo que significa una capacidad para transportar más de 600 millones de usuarios al año. Metro se ha convertido en uno de los sistemas de transporte más importantes de la Región Metropolitana, tomando un rol articulador del sistema de flujos para toda la ciudad.

En la actualidad existe un proyecto de desarrollo de dos nuevas líneas: línea 3 y línea 6, las que podrían eventualmente, ayudar a modelar un nuevo escenario de la movilidad en nuestra ciudad. La conexión entre los conceptos de demanda de flujo y renovación de entornos urbanos están relacionadas por las enormes ventajas que una trae a la otra. Sin embargo, estos aspectos tan favorablemente complementarios entre sí, no siempre actúan de manera coordinada. ¿Por qué no existe una respuesta conjunta y explícita que vincule renovación urbana y movilidad?

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10
Oct
2012

El Subsuelo, una oportunidad para la construcción de ciudad

Las ciudades se han ido desarrollando y la necesidad de espacio ha sido constante y creciente. Las estrategias urbanas empleadas para sostener el crecimiento y multiplicar la superficie útil han sido dos, en primer lugar el aumento del limite urbano, y en segundo lugar la densificación de los lugares céntricos de la ciudad.Sin embargo, este último se enfrentaría con centros urbanos protegidos, con fuerte condiciones patrimoniales que dificultarían su transformación. Por lo tanto, reconocer el estrato del subsuelo es una nueva alternativa de crecimiento.

El proceso de utilización del subsuelo ha sido lento. Hace algunos años, las limitantes para la construcción del subsuelo correspondían al desarrollo tecnológico. Hoy, la situación es distinta, siendo su mayor barrera el orden normativo, lo que ha desacelerado la inversión, pudiendo ser de gran aporte para la ciudad. SEGUIR LEYENDO

 
03
Oct
2012

El gerenciamiento de ciudades

Por Guillermo Tella y Laila Robledo

Las áreas metropolitanas son unidades complejas de funcionamiento, cuya dimensión y escala superan largamente los límites administrativos municipales. Constituyen formas cada vez más sofisticadas de articulación del territorio y conforman un espacio territorial e institucional privilegiado para la construcción de nuevas relaciones de gobernabilidad urbana. Con lo cual, ante la necesidad de emprender acciones coordinadas e integradas, se caracterizan a continuación las diferentes tipologías de gerenciamiento para una más eficiente toma de decisiones.

El ordenamiento territorial, el transporte público, el tratamiento de residuos, el saneamiento de cuencas, el manejo de costas, el desarrollo económico, las prestaciones de salud y educación, la dotación de infraestructura, entre tantos otros temas, exceden largamente las competencias de gestión de un municipio e involucran a niveles de orden superior, de carácter metropolitano.

En América Latina varias ciudades han superado los tradicionales límites municipales: comprenden varios municipios con administraciones y recursos diferentes y, por lo tanto, necesidades y objetivos distintos en los que la gestión metropolitana constituye un espacio privilegiado para la construcción de nuevas relaciones de gobernabilidad urbana. SEGUIR LEYENDO

 
24
Sep
2012

Cómo hacer ciudad: Singapur apuesta por el subsuelo

Imagen Guía Disfruta Singapur

Por una parte, Singapur es una de las repúblicas más congestionadas del planeta. Esto hace referencia a sus habitantes (el 3er país con mayor densidad de población en el mundo) y el modo en que estos se desplazan. A esta ecuación habría que sumarle los 10 millones de turistas al año que acaban por saturar las calles en una convivencia poco amigable de transeúntes, vehículos privados y transporte público.

En un instinto visionario durante la década de los ’80, Singapur comenzó a construir 6 kilómetros de su afamado sistema de metro MRT (Mass Rapid Transit), que hoy alcanza alrededor de 170 kilómetros. Su expansión se ha vuelvo viral: hacia el año 2025 las autoridades prevén un sistema de 275 kilómetros de cobertura estratégica, empalmando con las líneas periféricas que funcionan como puerta de entrada y salida a la ciudad. El sistema de transporte se vuelve en un reflejo dinámico -tal como debería serlo- de las necesidades de desplazamiento y conectividad de los ciudadanos.

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13
Sep
2012

PNDU y PRMS-100: “La prudencia aconseja esperar”

Desde el año 1985, Chile no cuenta con una Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU). La Ley General de Urbanismo y Construcción (LGUC) del año 1975 obligaba a crear para el país una PNDU, la que fue redactada el año 1979, y que establecía que el suelo urbano no era un bien escaso, dejando su valor a merced del mercado. Luego fue reemplazada por la de 1985, que intentó corregirla, siendo finalmente derogada en el 2000, fecha desde la cual no tenemos un documento que guie los lineamientos estratégicos sobre los cuales debemos hacer ciudad. La PNDU del 79´ ha sido una de las políticas con mayor repercusión actual en el crecimiento de nuestras ciudades, e intentaba responder, mediante la ampliación de la oferta de suelo, y consecuente pérdida de valor de este, al déficit habitacional de la época.

Este año finalmente se decidió redactar una nueva PNDU, la que debería entregar una visión estratégica a largo plazo de lo que como país queremos de nuestras ciudades, teniendo en cuenta el desarrollo sostenible de las mismas, la equidad territorial,  el mejor acceso a oportunidades, etc. Este documento breve, que no es una ley, define principios rectores, lineamientos estratégicos y orientaciones para futuras acciones en materias urbanas , alineando distintos organismos públicos que intervienen en el territorio. Esta política es desarrollada por el MINVU, en conjunto con las SEREMIS de Vivienda y Urbanismo, organismos estatales, como una Comisión Asesora Presidencial, y también incluiría participación civil, a través de encuentros y talleres que se hacen en todas las regiones. SEGUIR LEYENDO

 
05
Sep
2012

Ciudad madura, refinada y elegante

A fines del siglo XIX, Buenos Aires inició un proceso de intensa transformación y cualificación de su trama urbana, que se acentuó con los preparativos de la ciudad para recibir a los ilustres visitantes extranjeros a los festejos del Centenario de la Revolución de Mayo en 1910. Asimismo, caracterizó a este escenario la introducción de infraestructuras y equipamientos de alto nivel de sofisticación, que no registraban antecedentes en la ciudad.

El incesante incremento demográfico producto del aporte inmigratorio europeo derivó en una la crisis higiénico-urbana, en una ciudad que no encontró celeridad en las respuestas para atender a tamañas demandas. Vale decir que de los 80 mil habitantes residentes en el año 1852 pasó a tener más de 300 mil en 1880 y 1.3 millones a fines de la década de 1900. Si bien esto supuso una importante alteración de tipo cuantitativa, el nivel socioeconómico de los recién llegados adquirió relevancia. SEGUIR LEYENDO

 
03
Sep
2012

Cómo hacer Ciudad: el urbanismo lento de Damasco

Damasco, 1900, fuente imagen: American Colony Photographers

Es un hecho que la insignia de Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO promociona exitosamente un turismo cultural en ciertas localidades de valor patrimonial. Las ciudades tienen así la oportunidad de desarrollar espacios de interés universal excepcionales que pueden ser vistos como una experiencia, atrayendo visitas a un ritmo exponencial. Pero muchos no comparten este optimismo, considerando que las más aceleradas transformaciones pueden tender a despreciar lo que tengan que decir las comunidades en favor de su regeneración y desarrollo.

En Ciudad vieja de Damasco, Siria -Patrimonio de la Humanidad- esta preocupación se vuelve creciente. En el intento por promocionar una experiencia de consumo cultural y considerando que el retorno de la inversión aumenta por su marcada visibilidad, la ciudad corre el riesgo de tender más a lo que sería un parque temático, expulsando las prácticas y sus escenarios más locales.

Hay una delgada línea entre la supuesta protección del patrimonio de categoría universal y la pérdida de lo que lo valida como tal. Frente a este riesgo, iniciativas en Damasco hacen un llamado al urbanismo lento, reduciendo la velocidad en la construcción de la ciudad, incorporando a las comunidades y la vida original que sostiene en última instancia su patrimonio cultural.

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